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會計服務:"紅+黑"強監管
2018-11-15
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財政部會計司11月13日發布的《2017年注冊會計師行業發展和行業管理情況報告》(以下簡稱《報告》)顯示,2017年,我國注冊會計師行業總收入約711.53億元,加計會計師事務所統一經營的其他專業機構業務收入后,達918.41億元,較上年增長約21.32%,增幅提高約6個百分點。

截至2017年12月31日,全國共有會計師事務所7434家(不含分所),全年新增56家,年度增幅為0.76%;分所1076家,全年新增38家,年度增幅為3.66%。

報告顯示,合伙所占比上升、有限所占比下降的數量變動趨勢,繼續體現出財政部門鼓勵發展合伙所的政策導向。

“雖然我國注冊會計師行業和會計服務市場持續向好的發展態勢進一步強化,但在行業結構布局、行業人員結構、會計師事務所執業質量、新業務新領開拓等方面仍然存在一些不容忽視的問題,可能對行業長遠發展造成壓力。”財政部會計司有關負責人表示。

比如,40家證券所圍繞資本市場審計業務的競爭日趨激烈;部分中等規模非證券所由于證券服務市場巨大的發展前景,想方設法希望獲取證券期貨業務資格許可證,以參與分享“蛋糕”;數量眾多的小所同質競爭,沉重的競爭壓力帶來了低價競爭、批發報告等嚴重擾亂市場秩序的現象。

報告建議,要合理調控從事證券審計業務的會計師事務所擴容范圍,既要有序擴大,又要嚴控風險,防止因地方保護主義或“價格戰”等因素造成“劣幣驅逐良幣”。

再如,盡管行業市場規模增長迅速,會計師事務所業務領域拓展仍主要集中在傳統審計業務,稅務業務、咨詢業務等非審計領域方面的業務拓展有待進一步加強。

據了解,2013年以來,財政部、證監會共計處理處罰會計師事務所約30家次,涉及注冊會計師近70人次,其中2家會計師事務所被撤銷證券期貨業務執業許可,3家會計師事務所被暫停執行證券期貨業務;省級財政部門也進一步加大了對本轄區內違法違規會計師事務所及其注冊會計師的處理處罰力度。

“可以預見,強化監管將成為未來一段時期會計服務市場管理的主旋律和大趨勢。為了持續凈化會計服務市場環境,財政部門將在繼續鞏固已發布注冊會計師行業系列簡政放權政策的同時,采取一系列有效措施。”財政部會計司有關負責人表示。

據介紹,下一步,財政部門將建立健全注冊會計師信用記錄、職業信用報告、會計師事務所信用評級和信用分類管理、從業人員誠信宣誓、會計師事務所誠信公約等制度;研究建立行業誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度,對納入“紅名單”的會計師事務所實施行政審批“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施,對納入“黑名單”的會計師事務所依法依規加強行政性約束和懲戒。


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