新形勢下，公安審計工作如何在服務公安中心工作、提升資金使用效益、推進黨風廉政建設等方面創新作為，發揮更加積極的作用？2018年以來，山東公安審計部門自覺提高政治站位，緊跟廳黨委中心工作，強化責任擔當，創新構建以本級和省市縣三級聯動互動機制為基礎的公安審計全面動態質量管理新體系，構建起公安工作的強大“免疫系統”，有力推進了全省公安工作和廉政建設。山東省公安廳審計處連續5次被授予“全國內部審計先進集體”榮譽稱號。

“山東公安審計部門主動適應新時代工作要求，強化履職擔當，推進公安審計科學規范持續發展，在服務公安中心工作、推進黨風廉政建設方面做出了積極貢獻。”山東省委常委、秘書長、副省長、公安廳廳長孫立成說。

構建全面質量管理體系實現審計“鏈條化”“閉環式”

“我們積極構建以‘閉環式’‘鏈條化’為特征的全面質量管理體系，做好對廳黨委重大決策部署落實情況和重點項目跟蹤審計，全面發揮審計作用。”山東省公安廳審計處處長徐艷麗說。

為此，山東公安審計部門積極構建圍繞中心工作、重點項目、重大安保的全面審計質量管理體系，通過主動審計、過程審計，實現公安審計工作全覆蓋，變事后審計為事前、事中、事后跟蹤全鏈條審計。他們以基層基礎建設三年攻堅戰、公安信息化建設等為重點，通過全面質量管理，嚴把項目預算、招標文件、合同簽訂、決算結算等各環節、全鏈條,從源頭上化解各類風險，提升了資金使用效益。

基礎強則動力足。基層基礎建設三年攻堅戰是山東公安機關強長板、補短板，打造公安工作升級版的重點工作。2017年7月5日，省公安廳下發《全省公安機關基層基礎建設三年攻堅戰專項審計調查工作方案》，確定對攻堅戰中的29個項目開展全過程跟蹤審計。省公安廳審計處整合全省力量，對確定的基層基礎建設攻堅項目開展全過程跟蹤審計，提出并被采納審計建議449條，推動項目建設廉潔規范。在縣級公安機關公用經費保障標準達標情況專項審計中，省公安廳審計處對2014至2016年度全省21個區縣公安局及所屬369個公安派出所的經費保障情況進行直接審計，為解決基層保障工作中存在的突出問題提供了重要決策依據。

隨著公安信息化建設的快速推進，各地信息化項目數量急劇增加，涉及資金量大、技術性強、關注度高。山東省公安廳審計處以風險控制為導向，以造價控制為核心，緊緊圍繞建設項目預算、采購文件、待簽合同、變更項目以及結算審計等重要環節開展跟蹤審計。審計實施中，他們采取專家論證、審核、詢問、計算、詢價、抽樣、實地測量等多種審計方法，認真查糾項目立項審批、項目需求、經費落實、項目預（結）算、采購文件及合同簽訂、招投標、工程變更、竣工結算等方面存在的問題，做到審計有依據、報告有權威。

隨著經濟社會的發展，山東重大政治經濟活動逐年增多，重大活動安保項目審計成為公安審計工作的一項重要任務。在上合組織青島峰會安保任務執行期間，為保證重點工作和任務如期順利推進，山東省公安廳審計處主動作為，優化工作流程，成立專項審計組，明確審計定位和崗位職責，保障人員和技術措施到位，做到容缺受理、即報即審、簡化流程、提前把關。為加快項目推進速度，審計實施過程中，省公安廳審計處與相關部門保持密切配合和充分溝通，確保項目審計工作同步推進、無縫銜接、順暢高效。他們針對重大活動安保項目審計提出的安保維穩項目內部審計8項措施、12條具體做法，受到項目單位的高度評價。通過審計，進一步提高了重大活動安保任務執行中財政資金的使用效益和質量，為各項重大活動安保任務的勝利完成提供了有力的審計服務和保障。

整改問效建章立制筑牢規范執法和黨風廉政建設“免疫墻”

及時發現問題、督促整改到位，是發揮內部審計作用的應有之義。山東公安機關在全面加強審計工作的同時，進一步建立健全審計情況通報、整改以及責任追究等結果運用制度，把跟蹤問題整改和建章立制結合起來，筑牢規范執法和黨風廉政建設“免疫墻”。

為有效發揮內部審計在推進黨風廉政建設中的重要作用，山東公安機關始終把加強公安機關領導干部經濟責任審計置于重中之重，下大力氣來抓。通過不斷加強制度建設，強化部門協作，創新工作方法，有效推動了工作的整體提升。近兩年，山東省公安廳審計處相繼制定、修訂了《山東省公安機關領導干部經濟責任審計實施辦法》《山東省公安機關領導干部經濟責任審計評價暫行辦法》等一系列制度，使全省公安機關經濟責任審計工作有章可循、有據可依。

目前，全省派出所所長以上干部全部納入經濟責任審計的范圍。山東各級公安審計部門認真履職，全面落實“凡提必審”“凡離必審”“任前告知”“任中報告”等四項制度，充分發揮經濟責任審計聯席會議平臺作用，變審計部門一輪獨轉為多輪共同驅動，領導干部經濟責任審計結果綜合運用并存入干部人事檔案，作為考核、任免、獎懲的重要依據，有效增強了經濟責任審計工作的力度和權威性。同時，他們還特別重視強化問題整改，注重源頭治理。通過制度整改、聯動整改、邊審邊改等方式，加強對查出問題的整改，推動經濟責任審計結果落到實處，審計整改率達到95%以上，實現了以審促管、以審促治，大大提高了領導干部經濟責任審計工作的效果。通過開展經濟責任審計，較全面地掌握了全省公安機關各級領導干部勤政廉潔、全面履職各方面的基本情況，增強了各級公安機關領導干部在經濟工作中的守法意識、責任意識，并為組織部門提拔、使用干部提供了依據，充分發揮了審計監督在管干部、正警風、促發展方面的重要作用。

為推動法治公安建設，服務打造齊魯“規范警務”品牌，山東省公安廳審計處制定工作方案，推動全省各級公安機關普遍成立由分管領導任組長,紀檢、督察、審計、法制、裝財等部門負責人為成員的執法財物審計領導小組，相繼對治安、刑偵、交警、監管等警種和基層一線的執法活動涉及財物開展專項審計。

省級指導統籌，省市縣聯動互動實現“全省審計一盤棋”

山東省公安廳黨委對公安審計工作高度重視，明確提出了保廉潔、強管理、出效益、促發展、樹權威的要求。面對新時代對審計工作提出的新要求和公安工作高質量、高效率發展帶來的日益繁重的審計任務，山東公安審計部門發揮主觀能動性，圍繞助力基層基礎建設攻堅戰“一條主線”，加強內部控制建設“一個載體”，推進重點審計項目全覆蓋和審計結果應用“兩個推進”開展工作，進一步規范工作行為、提升審計質量、全面履職盡責，在促進公安機關規范管理、完善控制、防范風險上發揮重要作用。

——上下聯動的審計工作機制，節約審計資源。為加強全省統籌和業務指導，山東省公安廳2018年初制定《全省公安審計工作要點》，確定年度工作計劃和重點，配套制定基層基礎建設攻堅、執法活動財物、信息化項目、領導干部經濟責任等審計工作方案，明確工作主線和重點，強化督導檢查和跟蹤問效，指導全省公安審計工作有序開展。去年以來，全省共召開部署推進會40余次，開展督導檢查27次，組織工作組深入各市、縣級公安機關開展面對面指導，幫助解決工作中面臨的實際困難。

在推進公安信息化、執法規范化建設過程中，山東公安機關落地項目多、資金額度大。為提高審計效率，確保項目進度，遇有重大或緊急審計任務，山東省公安廳抽調全省專業審計人員組成審計組，進行集中作戰。對于同級監督難度大的項目，由省公安廳組織開展交叉審計。對于專業性強、要求有相關資質的審計項目，審計部門通過公開招投標，委托中標社會審計機構聯合審計，向社會購買服務。“上審下”“交叉審”“借力審”“委托審”等一系列行之有效的審計方式，大大提高了工作效率和審計質量，形成審計合力，也為“兵團式”作戰、“分散式”審計積累了經驗，固化了機制。

——“一二四”履職問效機制，提升履職能力。為切實增強審計履職能力，山東省公安廳審計處建立以增強責任心、提升執行力為目標，以周一例會和微信跟蹤為載體，以落實當面匯報、全員討論、動態跟進、處長點評等四項制度為保障的“一二四”履職問效工作機制。他們緊緊圍繞重點環節、重點領域集中研究發現的問題，適時采取現場督辦、檢查問效、審計約談等措施，促使各警種、部門、單位高度重視審計工作，解決了一批制約審計工作發展的難點問題。

——借助信息化手段，規范審計行為。據了解，目前山東省公安廳審計處正在組織研發項目審計閉環管理信息系統。系統上線運行后，將把所有投資類審計項目納入系統，從項目立項階段開始介入，貫穿項目設計、施工、竣工結算全過程，形成閉環，進一步規范審計行為。

——加強培訓交流，提高隊伍素質。審計工作專業性強、工作量大。山東省公安廳審計處高度重視教育培訓工作，采取多種措施提升審計人員業務工作能力。他們抽調基層審計業務骨干到省廳以干代訓、跟班作業；組織全省業務培訓班，邀請省審計廳領導、相關專家教授，圍繞基層業務需求，針對行業熱點難點，進行高質量授課，取得良好效果。去年以來，全省共組織40余期審計培訓班，累計培訓審計人員1000余人次，實現了審計培訓全覆蓋。同時，加大與其他省市間的交流和行業內外交流，創新培訓方式，更新知識結構。

“指導聯動、履職問效、規范行為、提升素質齊發力，為山東公安審計工作創新發展奠定了堅實基礎。”山東省公安廳副廳長李祝群表示。