增值稅專用發票電子化進程又向前邁進一步，在前期電子發票公共服務平臺試點基礎上，記者了解到，截至目前，北京、上海、重慶、廣東等四地開通了電子發票公共服務平臺優化版服務。

國家稅務總局黨委委員、副局長任榮發稱，4月1日開始，將進一步擴大優化版公共平臺的試行范圍，同時要下大力氣加快增值稅專用發票電子化進程，力爭在年底以前有一個實質性的進展。

普華永道中國間接稅合伙人呂韻璐告訴《中國經營報》記者，電子發票公共服務平臺（優化版）的逐步開通，將在一定程度上降低企業的開票成本，技術方面，也為企業逐漸過渡到全面發票電子化提供了支持。“盡管受到疫情因素的影響，但這個推廣進程肯定會繼續，而且會加快。”

作為優化稅收營商環境的一項內容，電子發票公共服務平臺（優化版）的開通，在提高納稅人便捷辦稅服務的同時，也降低了納稅人的經營成本，優化了營商環境。

降低經營成本

4月1日開始，廣東省全面推行公共服務平臺（優化版），新辦納稅人需要開具增值稅專用發票、增值稅普通發票、增值稅電子普通發票、機動車銷售統一發票和二手車銷售統一發票的，統一免費領取稅務UKey開具發票。

對于尚未辦理的納稅人來說，不再像以往需要向第三方購買增值稅發票的金稅盤和稅控盤等稅控設備。納稅人開增值稅發票之前都需要在第三方公司購買稅控設備，同時要繳納技術維護服務費。目前市場上提供增值稅稅控設備的公司主要有兩家，百旺金賦和航天信息，其稅盤分為白盤和黑盤兩種。

上述第三方設備公司的某縣級經銷人員告訴《中國經營報》記者，目前稅盤的價格主要根據其增值服務類別進行收費，金稅盤的價格有400元、600元、840元幾檔，最低200元，服務費則是每年每套280元。

“從市場銷售情況看，納稅人對增值稅比較了解的一般會購買服務功能單一的稅盤，就是基本的開票服務，反而對稅收知識不太了解的納稅人，傾向選擇功能齊全，操作方便的稅盤，相對來說，其價格也稍微高一點。當然選擇什么類型的稅盤，完全根據納稅人自己的需求。”該人士介紹。

對于稅控設備的費用問題，發改委曾對價格進行了調整，其中增值稅防偽稅控系統專用設備中的USB金稅盤零售價格由每個490元降為200元，報稅盤零售價格由每個230元降為100元。

對使用稅控系統產品的納稅人提供技術維護服務收取的費用，由每戶每年每套330元降為280元；對使用兩套及以上稅控系統產品的，從第二套起減半收取技術維護服務費用。但在納稅人實際購買和操作過程中，稅控設備零售價格不統一問題仍然存在。

上述縣級銷售人員表示，盡管發改委統一規定了稅控設備的采購價格，但納稅人認知水平的不統一，使得不同服務功能的稅盤存在價格差異也是必然。

在國新辦新聞發布會上，國家稅務總局黨委委員、副局長任榮發指出，將下大力氣解決稅控設備第三方收費這個社會關注的熱點問題。

呂韻璐預計，目前在已開始推廣稅務UKEY的省份，大多數新辦納稅人會選擇免費申領的稅務UKEY來開具發票。但由于稅務UKEY受限于手工開票，且只提供標準的開票功能，預計未來第三方機構，向企業提供更多的會是各種定制化的場景解決方案。

值得注意的是，納稅人領取稅務UKEY的前提條件是，已在金稅三期核心征管軟件中做過稅務登記，同時進行過發票票種核定。

廣東省稅務系統人士介紹，已經使用金稅盤、稅控盤等稅控專用設備開票的納稅人，可自愿免費換領稅務UKey開具發票。

改善營商環境

如果僅從費用角度考慮，新辦納稅人可以領取稅務UKey開具發票，但這完全是納稅人自愿行為。“目前稅務UKEY替代的是單機版稅盤，也就是我們常見的航信百望的白盤，黑盤，預計未來會是一個逐步替換的過程。”呂韻璐說。

按照國務院常務會議要求，2020年年底前力爭實現增值稅專票電子化，盡管受到疫情因素的影響，但大范圍推廣的趨勢已經不可改變。

數據顯示，2018年中國電子發票開具數量為32.7億張，隨著我國專票電子化平臺建設穩步快速推進，預計2021年電子發票開具數量將達數百億張。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，當前稅務部門統一發放稅務UKEY，解決了第三方稅控設備收費不規范的問題，以此減少購買稅控設備的環節，來降低納稅人經營成本，優化稅收營商環境。

更為重要的是，稅務UKEY相當于企業的身份證，未來可能會涵蓋更多功能。相比之前的金稅盤和報稅盤，稅務UKEY使用的是公共服務平臺開具發票，簽章方式也發生了改變，以可靠的電子簽名代替原發票專用章，并采用經過稅務數字證書簽名的電子發票監制章代替原發票監制章。

監管如此，專票電子化進程對納稅人來說，仍然需要循序漸進。

在對客戶前期分析后，呂韻璐總結道，目前專票電子化推廣過程的難點可能主要集中在兩方面，一是購銷雙方對電子發票的接受度及相應在開具、流轉、存儲等環節的變化，二是電票平臺與企業業財系統的集成可能也是個難點。

事實也正如呂韻璐的分析，上述縣級銷售人員介紹，目前市級以下的單位基本都是人工開票，電子發票的推進可能也是優先在一線或大城市推進。“因為電子化推進，不僅涉及到納稅人觀念的轉變，還有設備系統的改造和升級。企業可能更多還是處于觀望階段。”

也就是說，企業在自身的電票系統升級或改造階段，還應將目前和預期業務量所需的專票（紙票）和電子普票數量在架構設計上進行充分考慮。

普華永道中國納稅報告團隊認為，專票電子化過程中，稅務機關的理念也從過去的“征管為主”變成了現在的“服務為重”，這有助于減輕納稅人負擔。特別是稅務機關發布了財務軟件與納稅申報系統的自動數據轉換接口，為納稅人提供“一鍵申報”功能。

如今，幾乎所有的涉稅事項，納稅人都可以通過在線渠道和移動應用程序（APP）進行辦理。“通過金稅三期工程，稅務機關實現增值稅發票管理與納稅申報的對接，可以說，數字稅收為專票電子化進程的推進提供了良好的基礎。”