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廣東標本兼治跑出審計"最后一公里"加速度
2021-04-12
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近年來,廣東省深圳市寶安區(qū)審計局緊緊圍繞上級審計機關(guān)、區(qū)委區(qū)政府中心工作加強謀劃,堅持查出問題與解決問題并重,致力健全完善審計整改監(jiān)督長效機制,努力為寶安區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步營造良好發(fā)展環(huán)境。

一、堅持源頭治理,以審計整改促進提升社會治理能力水平

一是區(qū)委審計委員會統(tǒng)籌抓總,區(qū)主要領(lǐng)導靠前部署指揮整改工作。區(qū)委書記組織召開區(qū)委審計委員會,區(qū)長多次召開區(qū)政府黨組會、常務(wù)會,在全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育會議暨處級干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班、區(qū)政府廉政工作會議上,不定期通報審計查出突出問題的整改推進情況。區(qū)主要領(lǐng)導先后11次主持召開審計整改專題會議,以推動區(qū)中心工作順利開展、歷史遺留問題解決和民生實事落實到位為導向,要求各單位提高政治站位、彌補制度缺陷、堵塞管理漏洞,分類施策、責任到人,將審計整改作為提高業(yè)務(wù)管理水平的重要抓手。二是市、區(qū)兩級聯(lián)動推進整改,確保以改促建取得實效。以市對區(qū)績效考評為抓手,全力推動上級審計項目涉及寶安區(qū)問題的整改工作。區(qū)長、分管副區(qū)長先后6次帶隊前往審計署深圳特派辦、市審計局,加強與上級審計機關(guān)的溝通匯報。市審計局2次到寶安開展整改“回頭看”,現(xiàn)場指導歷史遺留問題、機制體制改革等疑難復雜問題整改,對審計整改效果進行檢查評估,確保整改落實落到實處。三是督導約談強化整改,“紅臉出汗”成為常態(tài)。2018年以來,分管副區(qū)長3次約談10個部門“一把手”,督導審計整改工作。區(qū)審計局領(lǐng)導班子也分別針對36個審計查出問題共約談22個整改責任單位相關(guān)負責人,推動完成13個重要整改事項,以“舉一反三、以點帶面”之力打通審計監(jiān)督“最后一公里”。

二、“四輪驅(qū)動”完善機制,構(gòu)建多維整改監(jiān)督體系

一是健全人大監(jiān)督審計整改工作機制。2019年12月出臺《深圳市寶安區(qū)人大常委會關(guān)于加強對審計查出問題整改工作監(jiān)督的辦法》,推動整改監(jiān)督制度化長效化,增強監(jiān)督針對性和實效性。區(qū)政府每年將上一審計年度區(qū)級預算執(zhí)行及其他財政收支情況審計的工作報告(含績效審計項目)及整改落實情況報告報區(qū)人大常委會審議,由分管區(qū)領(lǐng)導牽頭抓整改,接受人大代表現(xiàn)場質(zhì)詢和滿意度測評。二是強化審計與紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)動機制。先后出臺了《深圳市寶安區(qū)審計機關(guān)支持配合紀檢監(jiān)察機關(guān)工作辦法(試行)》《關(guān)于規(guī)范各部門協(xié)助配合上級審計機關(guān)開展工作的通知》《區(qū)委巡察辦、區(qū)審計局關(guān)于建立巡察與審計工作協(xié)調(diào)的意見》等,加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織人事等監(jiān)督力量的貫通,對落實整改工作存在不作為、慢作為問題的,在一定范圍內(nèi)通報典型案例和追責問責情況。三是掛鉤部門年度績效考核機制。將審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況納入各部門、街道年度績效考核指標。將重大項目審計整改結(jié)果納入政府督查事項,以周報、月報按項逐條跟蹤督辦,有效提高被審計單位整改自覺性,形成審計監(jiān)督與社會監(jiān)督合力,增強審計工作的權(quán)威性和嚴肅性。四是深化審計整改約談機制。2019年6月出臺的《寶安區(qū)約談暫行辦法》,對審計和專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改不力、未按時序推進的責任單位,區(qū)審計局及時提請區(qū)主要領(lǐng)導或責任區(qū)領(lǐng)導召集約談,對存在整改拖延、整改不到位的單位啟動問責。

三、工作制度“五優(yōu)化”,實現(xiàn)審計整改閉環(huán)管理

一是靶向發(fā)力,新設(shè)科室抓牢整改“牛鼻子”。2019年9月,區(qū)審計局增設(shè)整改監(jiān)督科,進一步強化審計整改監(jiān)督職責。5名專職人員按照“全、精、細”原則明確崗位職責,優(yōu)化工作流程,確保責任落實到崗到人。二是規(guī)范“三文書、八動作”,打造監(jiān)督全鏈條。2020年8月,區(qū)審計局印發(fā)審計整改監(jiān)督工作機制相關(guān)文件,規(guī)范整改通知函、告知函、督辦函3種文書格式,逐步完善“整改掛號、出具通知書、召開整改會、延伸現(xiàn)場、核查資料、出具整改報告、編制整改臺賬、整改銷號”等8個規(guī)范動作。將上級審計機關(guān)實施項目中涉及寶安區(qū)問題整改落實情況、區(qū)人大常委會對審計工作報告的審議意見落實情況、區(qū)級審計項目發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況全面納入整改監(jiān)督范圍,不漏一個問題點。三是增強整改成果綜合利用,問責力度逐年加大。區(qū)審計局切實加強審計整改情況跟蹤檢查,重點檢查被審計單位執(zhí)行審計決定情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結(jié)果。2019年以來,對審計發(fā)現(xiàn)的11個違規(guī)事項出具11份審計決定書、23個事項出具12份審計移送處理書,并依法移送紀檢監(jiān)察等部門處理。四是探索信息化技術(shù)攻關(guān),力求跨越式提質(zhì)增效。區(qū)審計局在全市率先搭建審計整改監(jiān)督管理系統(tǒng),先后召開8次技術(shù)研討會,廣泛征集意見建議30余條,三次“嵌入式”試運行,確保新系統(tǒng)的精準度和實用性。系統(tǒng)部署6大模塊、20方面功能點,根據(jù)“掛銷號”制度實現(xiàn)“清單制”管理。目前,系統(tǒng)已完成三年83個審計項目1192條整改數(shù)據(jù)的錄入和整改臺賬的自動生成,整改監(jiān)督工作實現(xiàn)數(shù)據(jù)化提質(zhì)增效。五是推動現(xiàn)場檢查常態(tài)化,增強審計整改嚴肅性。區(qū)審計局組建整改監(jiān)督檢查工作組,以不定期、不指定、不走過場的“三不”形式推動整改現(xiàn)場核實常態(tài)化。2020年就重大政策落實情況跟蹤、疫情防控、國土使用權(quán)出讓收支、城中村綜合治理等14項重點突出審計問題開展整改現(xiàn)場檢查13次。通過現(xiàn)場檢查,核驗證據(jù),防止書面整改,形成檢查臺賬,推動審計項目完善“計劃、實施、終結(jié)、整改”閉環(huán)管理。


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