近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)接連會(huì)見(jiàn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭馬云和馬化騰，商談合作事宜，被人歪曲為“公私合營(yíng)”，新聞中心官微“國(guó)資小新”專門發(fā)文批駁此一說(shuō)法，認(rèn)為“央企+互聯(lián)網(wǎng)”是國(guó)企混改模式之一，是市場(chǎng)主體的合作共贏，不是所謂的“公私合營(yíng)”。

按照目前的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以及混合所有制改革的基本規(guī)則，國(guó)有資本要想在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得較高份額，需要投入的資金量極為巨大，超出相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的能力。國(guó)有資本投入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其理性目標(biāo)應(yīng)該是在此前國(guó)有企業(yè)未有亮眼表現(xiàn)的重要領(lǐng)域以市場(chǎng)化方式分享增長(zhǎng)紅利。一些觀點(diǎn)以“公私合營(yíng)”命名此一進(jìn)程，是典型的反應(yīng)過(guò)度，事實(shí)上也難以影響此一市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旄牡姆较虿粫?huì)變，可見(jiàn)，一些觀點(diǎn)所說(shuō)的“公私合營(yíng)”的論調(diào)完全不靠譜。

近年來(lái)，國(guó)企國(guó)資改革最為重要的一個(gè)變化，是強(qiáng)調(diào)改革重點(diǎn)從以管企業(yè)為主到管資本為主轉(zhuǎn)移。與此相應(yīng)，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的主要目標(biāo)也隨之調(diào)整為促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有資本管理機(jī)構(gòu)在最具增長(zhǎng)性的領(lǐng)域做出好的績(jī)效，由此必然成為國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要途徑。新世紀(jì)以來(lái)表現(xiàn)搶眼的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為國(guó)有資本投入的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，同樣是必然之勢(shì)。無(wú)論是向其他資本開(kāi)放國(guó)企壟斷領(lǐng)域，還是國(guó)資投入其他資本主導(dǎo)的領(lǐng)域，只要是遵守法律的市場(chǎng)化交易，這些混合所有制改革都是值得鼓勵(lì)和推動(dòng)的。

其實(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)的快速發(fā)展，本身是以往相對(duì)寬容政策的一個(gè)成果，國(guó)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長(zhǎng)提供了重要的支持。這一機(jī)制與1980年代國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系與集體經(jīng)濟(jì)體系為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才及市場(chǎng)等多方面支持，有著諸多相似之處。其一，世紀(jì)初政策層面為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展提供了非常寬松的政策環(huán)境，很多方面在具體實(shí)踐中是“法無(wú)禁止即可為”，近年來(lái)中央推進(jìn)的放管服改革，很大程度上可以視為對(duì)世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的監(jiān)管領(lǐng)域的承續(xù)和推廣。其二，近年來(lái)，民間和社會(huì)資本主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)對(duì)新經(jīng)濟(jì)空間的開(kāi)拓，事實(shí)上不斷影響著社交媒體、金融、通信等領(lǐng)域的國(guó)企壟斷格局，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)域開(kāi)拓得到了政策面非常寬容的對(duì)待。例如在本世紀(jì)初，在獲得網(wǎng)絡(luò)版權(quán)方面，我國(guó)也為門戶網(wǎng)站的初期發(fā)展提供了重要助力。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革中是活躍的力量之一，也是電信資費(fèi)持續(xù)下調(diào)等放管服政策最重要的企業(yè)受益者。

本世紀(jì)以來(lái)，眾多國(guó)有企業(yè)如傳媒企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也做了多番開(kāi)拓，但受制于激勵(lì)機(jī)制等原因，還需要進(jìn)一步通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新來(lái)拓展業(yè)務(wù)，獲得成功；在國(guó)有企業(yè)體系內(nèi)，目前也未孵化出重量級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。國(guó)企在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的表現(xiàn)仍待加強(qiáng)，這也是國(guó)企國(guó)資改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向管資本為主的重要原因。當(dāng)前，在國(guó)企壟斷領(lǐng)域和壟斷國(guó)企持續(xù)向民間資本尤其是崛起于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的民間資本開(kāi)放之時(shí)，國(guó)資向民間資本占優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入，是一個(gè)相互投入、共生共贏的進(jìn)程，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。支持和鼓勵(lì)這一進(jìn)程，就是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的支持。真正需要關(guān)注的，不是國(guó)有資本對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入，而是如何進(jìn)一步完善混合所有制發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，使之更為規(guī)范，更能體現(xiàn)市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性作用，更能體現(xiàn)法治精神。

作者 首都師范大學(xué)教授莊宇默