天津市審計局在全市審計“一盤棋”中科學謀劃2019年全市財政審計工作，以大數據為牽引，以統籌為支撐，同步組織實施市級財政預算執行審計、市級部門預算執行審計、區級財政決算審計、區級財政預算執行審計和區級部門預算執行審計，以“五審合一”的新型審計方式實現對全市財政資金的分配、管理和使用績效情況，以及全市1073家一級預算單位財政政策落實效果的同步立體化監督。

一是抓數據，夯實審計實施基礎。建設審計監督“一張網”。扎實做好市、區兩級數據采集、轉換、存儲、管理、共享的全程管理工作。以統一結構格式建成財政預算執行等9個行業規劃庫，橫向破除相關業務數據壁壘，縱向打通市區兩級財政數據、市級財政數據與市級預算財務數據、區級財政與區級預算部門財務數據斷點，為“五審合一”提供數據基礎。

二是抓組織，組建審計“大兵團”。打破市、區、部門界限，重構市、區兩級財政審計組織方式，將獨立作戰統籌為“大兵團”作戰，抽調市級審計機關財政、事業、數據、法規、審理等相關處室及區級審計機關業務骨干，組成127人的“多專業”“多兵種”審計項目組，采用“1+N”方式組織管理，即1個數據綜合分析小組和16個現場審計小組，扁平管理統籌推進。

三是抓方案，繪制審計作戰藍圖。圍繞市委、市政府中心工作，在數據分析、審前調查的基礎上，統籌市級預算執行與同級部門預算執行審計內容，統籌區級財政決算與區級財政預算執行審計內容，統籌區級預算執行與同級部門預算執行審計內容，梳理合并減少同質化審計事項，編制統一審計工作方案，從源頭避免重復審計。同時，在審計工作方案中設置必審事項和自選事項進行統籌，既體現全市審計重點又體現各區區域特點。

四是抓模型，打造審計監督利器。利用審計署下發的《審計常用定性表述及適用法規向導》，結合天津實際制定常見審計問題清單。對照審計方法和數據基礎，逐項整理問題清單，形成審計問題思路清單，進而建造審計模型，投入審計現場驗證，“可用”“好用”的審計模型固化嵌入審計監督“一張網”，為一線審計打造監督利器，實現對預算項目執行、非稅收入收繳、賬戶備案管理、惠農資金使用等重要審計事項的一鍵式批量審計和跨部門數據審計。

五是抓創新，提高審計現場效率。為提高疑點分發、核實上傳工作效率，使用數據文件管理工具，在項目中部署服務器，參審人員安裝客戶端，方便多種屬性多種格式數據零轉化傳輸，暢通數據綜合分析小組與現場審計小組間疑點推送、結果反饋渠道。為提高疑點核實后匯總效率，編制自動分類腳本程序，代替核查疑點后的人工分類，實現對相關數據的及時抓取、疑點篩查、準確分類、及問題自動歸集，解放審計現場勞動力，提高審計效率。

六是抓實施，保障審計項目質量。對各區實施全面指導、流程管理、成果共享。一是上下聯動。審計工作方案中的必審事項現場核實工作以市局為主區局為輔，審計結果必須反饋；自選事項現場核實工作以區局為主市局為輔，有問題反饋。二是編發審計指引。定期匯總解答各審計組提出問題，細化審計內容，明確審計方法。三是集中審理統一召開業務會。審中，集中召開審計業務會，研究重大問題、共性問題定性，集中審理現場審計資料，把關審計質量。四是成果共享。審后，審計人員對審計事項進行分類匯總，同時出具多份審計報告。

七是抓整改，深化審計工作成果。開發審計整改管理系統，對審計整改問題是實行掛銷號管理。依托審計監督“一張網”，以殺“回馬槍”的方式進一步檢驗審計對象的整改情況，利用“大數據技術+宏觀管理理念”，做好審計查出問題整改報告、公告、責任追究和跟蹤檢查等工作，推動督促相關部門高質量整改，做實審計整改“閉環”。及時梳理上報整改難點、政策堵點和制度盲點，為各級黨委、政府提供決策依據。